24小时咨询热线： 4006666666 秦朔：大转型的痛，政府也领会到了
发布时间：2025-04-21 点此：866次
来历：定见首领
定见首领 | 秦朔
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身处百年未有之大变局，咱们日益感受到这种改变的深刻性与长时间性。就如京东前CEO徐雷不久前在朋友圈说的一句话，“这应该是一个年代的闭幕和一个年代的敞开，周期和年代是两个天壤之别的性质。”我了解他的意思是，假如仍是沿袭曾经的思维和形式，认为低落往后高潮天然来，那必定会不断地绝望。
一些职业确实是低落，也有一些职业和企业恰在高潮。最近广东省举行高质量展开大会，省委书记在讲话中必定了“鲲龙”AG600研制成功，大疆无人机热销全球，以及华为、美的、比亚迪等在长时间的商场洗礼中生长为世界级立异式企业。
“鲲龙”AG600是我国航空工业集团研制的大型救活、水上救援水陆两栖飞机，出自国家队。大疆、华为、美的、比亚迪都是民企，我都调研过，对他们的立异比赛力，我毫不怀疑。
而经济增速下行的压力，我也感同身受：
一家智能自动化范畴的优异创业公司，2015年树立，在多条产品线并行的扩张期，部队有800多人，曩昔18个月缩短到200多人。一是由于出资商场从增加逻辑走向盈余逻辑，对亏本的容忍度下降，从而对被投企业构成倒逼；二是不少客户降本增效，所以紧缩在数字化转型方面的投入。好消息是，经过缩短，他们在2024年行将盈余。等待是，在中美AI比赛进入大模型新阶段的布景下，政府能像最初支撑“新三样”那样，对企业在AI方面的投入有较大力度的支撑。假如企业都推进AI化，对他们的服务就会有更强的收购志愿。
新年前后，我和几家修建公司、工程机械设备（如盾构机）的部件配套公司的管理者沟通，不管做的是省级要点工程项目，仍是服务八大央企修建类公司，现在一大苦恼便是做了事务收不到钱。省的项目把钱拨交给当地了，当地发工资困难，挪走了。就算是央企，做有的当地的基建项目也收不到钱，天然又会欠供货商的钱。
一家上海的修建企业说：“咱们是个大集团，咱们企业由于70%的事务在上海，许多都是政府公共项目，收款有确保。集团里但凡到外面四处反击的企业，现在的问题都是收款难，现金流难。”
我在调研中路过一些当地的开发区、园区，有时车子走了良久，看到的不少厂房、物流园都空荡荡搁置在那里。假如查资料，往往是几年前乃至十几年前搞过隆重开工典礼的。有的当地一个开发区还没搞好，换一任领导又要弄另一个开发区，几任领导搞了几种类型的开发区和新城，乍一看都很巨大上，里边的人气、内容却很单薄，效果便是：建造规划上去了，拆迁量安顿量上去了，负债上去了，但效益没看到，常常烂尾和阻滞。
与此一起，换一个场景，又会觉得很热烈。
新年我在老家河南开封，前不久在哈尔滨，都感受到文旅商场的火爆和畅旺。在开封有一次打车，司机说刚从清明上河园拉了一个客人，他问去哪儿，客人说“去哪儿都行，只需能找个吃饭的当地”。清明上河园的餐饮是一张手刺，做得很好，怎么或许吃不到饭？原因是人实在太多了，排队排不上。
而在人头攒动的哈尔滨道里菜商场，物品之丰，把戏之多，瞬间让你觉得美好就在身边。尽管冰天雪地中在太阳岛和斯大林公园走上一遭很检测身体和服装的耐寒性，但也逼真感到，这些公共空间的美好含量挺高的。
咱们身处的经济环境、生活环境，是许多片段组成的。一切片段都是实在的，有阳光，有风雨，有失望愁闷，有边卷边行。咱们不能有一点点高傲，但要说“经济从此就不可了”，那也全然不是实践。
更奇妙的状况是规范的问题。在开封，在哈尔滨，我想起20年前就写过的“离别GDP崇拜”“根究国民美好总值”等文章。GDP和国民美好之间的联系真的挺杂乱。有些出资拉动的GDP，当期流量很大，但之后便是搁置，是死的GDP，乃至成为有长时间担负的、负的GDP；而有些公共特点的GDP，量不大，但老百姓天天享受，是活的GDP，正的、友爱的GDP。
我国不少当地的人均GDP有很大差异，但人均美好感则未必。假如是健康可继续的经济增加，快一点当然好，假如不是，慢一点，也不要那么焦虑。从心态上，从上到下都要给自己放松一点。
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大转型的痛，谁都要面临。
前面所举的一些比方，当地财务的困难，以及上一年底中心经济作业会议后“党政机关要习气过紧日子”说法的盛行，反映出在整个大变局、大转型的条件下，各级政府的实践压力，也反映出政府思维转型、行为改变的迫切性。
新年往后，湖南省委下发了关于在全省展开解放思维大评论活动的告诉，引起社会激烈重视。我的最深体会是，大转型的痛，政府总算也深切体会到了，并且到了不处理不可的时分了。
湖南省委的告诉中，最值得回味的是十个“改变”和十个“紧盯”。
十个“改变”是：底子改变简略以GDP增加论英豪的速度情结，改变不自动改变展开办法、不肯意接受转型阵痛的换挡焦虑，改变一门心思在数据上“想办法”“造成绩”的造假激动，改变不管危险乱举债、盲目跟风上项目、好高骛远铺摊子的途径依靠，改变不管客观实践、不按规则就事、“不怕大众不满意、就怕领导不注意”的“唯上”思维，改变单纯靠拼资源资金投入影响经济展开的粗豪形式，改变沉迷于“造势一时”而不是“造福一方”的功利主义倾向，改变决议计划“乱画饼”、执行“翻烧饼”的折腾做法，改变故意躲避、掩盖对立和问题的“鸵鸟心态”，改变“为了不出事、甘愿不干事”的“躺平”思维。
十个“紧盯”是：紧盯当地保护主义、商场切割等影响出产要素自在活动和高效装备的瓶颈限制，紧盯工业项目建造中存在的“项目等要素”“企业等要素”等瓶颈限制，紧盯工业园区运转机制不畅、安排“叠床架屋”等瓶颈限制，紧盯部分国企主业聚集不行、行政化颜色稠密、现代企业准则不完善等瓶颈限制，紧盯科技效果转化率不高和“不能转”“不会转”“不敢转”“不肯转”问题杰出等瓶颈限制，紧盯对外敞开能级不强、经济外向度不高、准则型敞开效果不多等瓶颈限制，紧盯企业融资难、融资贵、物流贵及用工结构性对立等瓶颈限制，紧盯一些当地违规收费、政府许诺不完成、拖欠民营企业账款等营商环境的瓶颈限制，紧盯一些机关事业单位编外人员规划过大、杯水车薪、财务供养担负重等瓶颈限制，紧盯人才培养、运用、鼓励、点评等方面体系机制不活的瓶颈限制。
之所以完好引证告诉中“改变”和“紧盯”的内容，是由于每一条在我脑子里都充溢画面感，平常的见识太多了。
就以湖南为例，上一年11月湖南省委书记就做了7次暗访，3次都说到财物搁置问题，如永州经开区我国南方植物萃取技能中心项目建成后终年搁置，益阳高新区出资数亿元为企业定制厂房、建成后却未能完成正常运营及获取租金，洞庭湖博物馆建造由于经费缺口大等原因处于罢工状况等。
“只干事，不成事”“只局面，无结局”，这样的问题在全国带有必定的普遍性。本年1月15日，新华社通报了3起整治形式主义为底层减负典型问题。有的是在原要点水土流失区、现水土保持中心区，经过劈山、平山“造田”，将地形峻峭、短少水源、沙化严峻的山坡开发成梯田，不管缺水实践硬造“水田”；有的是对城镇和县直部分单位安排展开“千分制”乃至“双千分制”“三千分制”归纳查核，过多过细，脱离实践，查核频率过高，加剧了底层担负；有的是盲目举债上马“有轨电车”项目，一期工程运营以来年运载乘客仅约80万人次，收入160万元，年运营本钱约4000万元，且存在潜在地质危险。二期工程开工后又因投入不到位，弄成了“建也没钱建、拆也不能拆”的“堵心”工程。
假如政府行为都是这样的“有为”和“敢为”，效果可想而知。我碰到过不少公务员，他们说每天的作业强度真的比曾经大许多，“有时感到快累死了”，但实践效果却差强人意，乃至“越用力，越挫折”。
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当政府也开端接受转型之痛，这到底是为什么？需求仔细分析。
如中心反复强调的，经济体系改革的中心问题是处理好政府和商场的联系，用好“看不见的手”和“看得见的手”，推进有用商场和有为政府更好结合。从十八届三中全会关于全面深化改革的决议到十九大陈述，都明确指出“使商场在资源装备中起决议性效果”。但这些年，在实践运转中，这一根本原则并未真实得到执行。政府以“有为”之名做了太多的事，对微观资源装备做了过多干涉，在我看来，这是导致现在诸多困难的本源。
当然，咱们首先要必定不少政府的“有为”举动是有用的，比方要牵引处理“卡脖子”的问题，要提高国家层面的工业安全，要强链补链，在民间出资退坡时政府基金要跟上，等等。我采访过一些科创公司，有的创始人说“我是被逼成了企业家”，由于“方针太好了，让我不能不去试一下”。着眼未来，咱们仍然需求政府在应该发力的当地奋发有为。
但政府有为和商场有用的合理鸿沟终究在哪里？我总的感觉是，现在政府在方方面面都越来越“有为”，并且各个部分“有为”的方向往往还很不一致，由此导致越界的行为许多，民间的动力则缺乏。换句话，政府有些“有为”是以献身商场的“有用”为价值的。
不是说关于商场的问题政府不能去校对，但校对的办法呈现了很大问题，如一刀切，组成过错，掺杂私益，带有随意性的人治。而不是树立底线，依照商场化、法治化、国际化的要求把营商环境搞好，把裁判当好。
现在政府出资侧呈现的许多“不管危险乱举债、盲目跟风上项目、好高骛远铺摊子”的状况，更是“过度有为”“盲目有为”的效果，终究却是无效、失效乃至负效。这说明，建造有为政府，必须有一个大前提，便是脚踏实地，尊重规则，尊重科学。
现在各地都在提解放思维，我觉得必定要把解放思维和脚踏实地、尊重规则、尊重科学结合起来。要循规（规则）而为，科学有为。不然，思维越解放，胆子越大，假如不是做正确的事，或者是不必正确的办法干事，效果必定好不到哪里。
在我看来，当下许多问题的处理，其实不必解放思维就能处理。由于问题很简略，并不杂乱，比方“一些当地违规收费、政府许诺不完成、拖欠民营企业账款”，这是说了多少年的老问题，且愈演愈烈，欠账越积越多。这需求解放思维吗？不需求，只需求按合同就事，恪守契约即可。而这不正是商场经济的根本规则吗？假如连这个都做不到，还要煽动商场主体去活跃出资，扩展出资，或许吗？
任何经济决议计划总是在必定束缚条件下的决议计划。就此而言，首先要做的或许不是思维解放，而是脚踏实地。比方每个当地的展开都有自己的禀赋和条件，不是都适宜搞巨大上的前沿工业的。一方水土养一方人，先要把自己的根本面摸清楚，资源束缚条件摸清楚，然后再量体裁衣定战略。假如给定束缚条件，GDP便是不容易增加，那你就脚踏实地走自己的路，其实也是有办法合宜展开、可继续展开的。
企业家会找到办法，他们是惹是生非的价值立异者。他们知道时机在哪里，知道怎样创造出时机。但实践状况是，太多当地瞧不起根据本身禀赋构成的一般工业和这些工业中的创业者、企业家，而是要攀高枝，要搞集成电路、生物医药、“新三样”等，有的当地分明没有目标（如能耗目标和并网目标）也要大干快上，乃至“一女多嫁”，把企业都招进来。等企业招工投产时，又发现目标还没落地，招的工人也只好先闭幕。
巨大上的晋级方向是正确的，但正确的执行是有本钱的，对某些当地很适宜的工业，对某些当地就很不适宜。
湖南省委的告诉也说到“一些机关事业单位编外人员规划过大、杯水车薪、财务供养担负重”，这又是为什么呢？由于要做的工作太多了，编内忙不过来，所以要招编外的。但许多事，原本该政府去做吗？
“使商场在资源装备中起决议性效果”说的是，只需商场能有用发挥效果的，就应该让商场去做。对商场主体要天公地道地对待。但实践往往相悖。我就听不少政府官员说，他们的项目投标只敢给国企做，由于这样才不犯过错，没有给私家老板的嫌疑。一起他们告诉我，他们也知道国企又是层层转包的，这儿边的糜烂或许更大。
当然，我也要为当地政府官员说句话。现在许多问题暴露在当地上，并不是官员有意为之。这儿有国际环境改变的问题，有疫情“掏空”了财务堆集的问题，有房地产下行带来的归纳性压力，也有查核指挥棒的问题。有的公务员诉苦，那些会喊标语、“政绩”快速闪现的人，往往选拔很快，弄得他们自己也忐忑不安，总想出效果，天然就会激动。
哈尔滨本年靠冰雪经济出圈，我了解到，哈尔滨在打造冰雪大世界、雪博会等方面其实现已尽力了许多年，本年特别抓了旅行环境建造，包含严厉打击各式各样对顾客不友爱的现象。环境改进了，外来的客人就定心了。这是政府最该做的事。
新年后，上海发布了优化营商环境7.0版的举动计划。上海的官员说“营商环境到最终其实便是政府要刀刃向内，只要革自己的命，才能给企业供给更好的环境”，还说“下一步政府需求在企业合规运营方面给予更多辅导，让企业知道怎么做才是合规的，政府监管、查看的要点是什么。这是一种提高企业取得感的增值服务”。这也是政府应该做的事。
最终总结一下，当政府也感受到大转型的痛，各级公务人员也要习气过紧日子的时分，咱们就到了一个需求从整个资源装备视点仔细面临和反思的时分。
仔细反思才是再动身的牢靠起点。解放思维的要义在于脚踏实地，尊重规则，更客观和透彻地处理好政府和商场的联系问题，而不是再来一次比谁更“有为”的比赛。“一边越是有为，一边越是无力”，这种状况真的需求咱们好好思量，好好处理。
